Кап. Николай Апостолов е шеф на Изпълнителна агенция „Морска администрация“. За подопечното му ведомство се разшумя последните дни след отстраняването от длъжност на варненския директор кап. Богдан Богданов. „Народно дело“ е първият вестник, който успя в интервю с него да разбере какви са причините за неочакваните скандали в агенцията



Опасност

Ако нарушенията му бяха установени и в хода на европроверката това можеше да доведе до започването на процедура по инфринджмънт срещу България за нарушение на принципите на общностното право

Наказание

Слухове за акция на ДАНС и арестуване на кап. Богданов са измислени. Той бе временно отстранен от работа, докато тече проверката

- Кап. Апостолов, какво се случва в Изпълнителна агенция „Морска администрация”? Покрай отстраняването на кап. Богданов се чуха доста противоречиви неща?

- Благодаря за зададения въпрос, тъй като той ми дава възможност да представя една малко по-широка картина на дейността на ИА МА. Струва ми се, че за съжаление е налице една не достатъчно добра информираност за нашите цели и резултати, което е и донякъде наш недостатък, който трябва да бъде коригиран и който за съжаление дава възможност за множество спекулации и недоброжелателни коментари, които са, меко казано, не почиващи на истината. Както знаете, през лятото на миналата година започна голям процес на преструктуриране на административните структури в областта на водния транспорт. Този процес беше свързан с извеждането на дейности от сферата на компетентност на администрацията и прехвърлянето им към Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура”. Тук беше следван принципът на извеждане на търговско ориентираните услуги и запазване на чисто контролните функции в агенцията. Това съвпадна и с процеса на преминаването на дейностите на Изпълнителна агенция „Пристанищна администрация” към ИА МА. Това беше едно голямо предизвикателство, като целта беше да се съкрати времето за обслужване на инвестиционните намерения на икономическите субекти и да се постигне една значително по-голяма оперативност, като се елиминира напълно предишният режим на съгласуване между двете агенции. Към момента мога с гордост да кажа, че поставената цел бе изпълнена на сто процента.

- Това е вашата оценка, но има ли някакви обективни външни показатели, които да я доказват?

- Всъщност да. В края на миналата година дейността на агенцията беше обект на два изключително важни одита – един от Европейската агенция по морска безопасност (ЕМСА), който беше свързан с прилагането на изискванията на директивата на ЕС 95/21 за държавния пристанищен контрол, и един от Международната морска организация (ИМО), който на практика оцени дейността ни в цялост. Тези проверки по един недвусмислен начин дадоха една много добра оценка за нашата работа и аз съм много горд да го заявя, защото по този въпрос се изписаха и казаха много неистини, или да го кажа направо - откровени лъжи. Всъщност резултатите и от двете проверки показаха, че с оглед на наличните към този момент ресурси ИА МА изпълнява своите задължения изключително добре. Разбира се, има още много какво да се желае. Съвършена система няма и не може и да има и целта на тези проверки беше именно такава – да ни даде външен независим безпристрастен поглед върху нашата работа, който да ни помогне да се развиваме. Добрите резултати дойдоха и заради силния и изключително мотивиран екип, който работи в агенцията. Без силен екип нищо не може да бъде постигнато и аз се гордея с хората, с които работя.

- Излиза, че кап. Богданов не е оправдал вашето доверие...

- Аз съм човек, който държи изключително много на лоялността и честността. До мен достигнаха някои обезпокоителни сигнали по отношение на някои административни практики, които се наблюдаваха в дирекцията във Варна. По този повод наредих извършването на проверка. В хода й бе констатирано много сериозно нарушение на вътрешните процедурни правила на агенцията. Тук е мястото да отбележа, че в ИА МА е въведена цялостна система за управление на качеството, която е сертифицирана по стандарта ИСО 9001:2000. Тази система е едно много голямо наше достижение и е изрично отбелязана като наша силна страна в одита от ИМО. Абсолютно недопустимо е нейното неспазване.

- В каква област от дейността на дирекцията са нарушенията?

- В областта на държавния пристанищен контрол.

- Но нали казахте, че тази дейност е била обект на проверка от Европейската агенция по морска безопасност и че по време на проверката не са констатирани големи слабости и несъответствия?

- Така е. Това нарушение не бе констатирано по време на проверката от ЕМСА. Причина за това е, че се касае за нарушение на фундаментален принцип, който е залегнал в основата на Парижкия меморандум за разбирателство за държавен пристанищен контрол, на който България е член. Този принцип е залегнал и в директива 95/21 на ЕС и спазването му бе условие за нашето приемане в меморандума. Той е до такава степен по подразбиране, че вече не е обект на проверка, тъй като се предполага по подразбиране, че го спазваме. Става въпрос за това, че при проверка по ДПК единствено инспекторът, който е извършил инспекцията, има право да задържа кораб по технически причини и единствено той има право да го освобождава. Именно този принцип е бил системно нарушаван в дирекцията във Варна. Не само това, но и заповедите на кап. Богданов, с които е нарушаван принципът, са били старателно укривани дълго време, с което още веднъж са нарушени вътрешните правила на работа в агенцията.

- Как точно е нарушен този основен принцип на Парижкия меморандум?

- Безспорно бе установено в хода на назначената от мен вътрешна проверка, че кап. Богданов е делегирал правото да се задържат корабите на инспекторите от дирекцията, но е задържал правото да освобождава тези кораби само за себе си. Едно много странно решение, тъй като той самият не е извършвал самата проверка и няма лично впечатление от състоянието на кораба. Тази практика създава сериозни съмнения по отношение и на наличието на схеми, които имат потенциала сериозно да накърнят имиджа на администрацията – както в страната така и в чужбина. Ако бяха установени и в хода на проверката от ЕМСА това можеше включително да доведе до започването на процедура по инфринджмънт срещу България за нарушение на принципите на общностното право. Последиците за страната можеха да бъдат наистина сериозни.

- Във Варна се носеха слухове за акция на ДАНС, за арестуване на кап. Богданов и т.н.

- Това са само слухове и пълни измислици. Кап. Богданов бе временно отстранен от работа, докато тече проверката. В съответствие с нормалната практика в такива случаи и кабинетът му беше запечатан.

- Какво предстои след това?

- Аз вече назначих дисциплинарен съвет, който проведе пълно разследване на случая. Съветът подготви и окончателен доклад с препоръки. В понеделник съм поканил кап. Богданов на събеседване в София и след това ще взема окончателно решение какво точно наказание да наложа по случая и на кои служители на ИА МА.

- Появиха се вече и становища на някои неправителствени организации в подкрепа на кап. Богданов...

- Да, така е. Това силно ме учудва, тъй като до този момент не бяха изнесени данни относно причините за отстраняването на кап. Богданов и причината за това беше проста – течащата проверка срещу него. Сега аз ясно заявявам пред вас причините за временното отстраняване именно с цел да разсея всякакви възможно спекулации. Тази подкрепа според мен бе твърде прибързана, тъй като без наличието на достатъчно информация според мен самата неправителствена организация олеква.

- Кажете нещо повече за бъдещите предизвикателства пред ИА МА.

- Основно предизвикателство пред нас е приключването на реформата в областта на морското търсене и спасяване въпреки съпротивата на някои самозвани корифеи в тази област, които със своите неадекватни действия поставиха и себе си и организацията си в тежка международна изолация.