Административният съд във Варна е отменил няколко спорни члена от Наредбата за обществен ред на Община Варна. Причината е несъответствието им с актове от по-висока степен. Производството е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура-Варна, научи Moreto.net.

Решението, което може да бъде обжалвано пред Върховен административен съд, отменя чл. 50 ал. 1, чл. 62 ал. 2 и чл. 63 от Наредбата.

Според разписаното в чл.50, ал.1 изискване за провеждане на манифестация или шествие кметът на общината трябва да бъде уведомен най-малко пет дни преди датата на провеждане на мероприятието. Този срок обаче не съответства на предвиденото в Закона за събранията, митингите и манифестациите. Там се казва, че е предвидено организаторите на манифестация да уведомят писмено кмета на общината за целта, времето и пътя на движението на манифестацията най-малко 72 часа преди провеждането й, а в неотложни случаи - най-малко два дни.

По-големият времеви отрязък, заложен във варненската наредба, е преценен от прокуратурата като рестрективен. Прилагането му се явява ограничение за провеждане на манифестация на територията на общината, ако кметът не може да бъде уведомен за проявата пет дни преди началото й. Предвид несъответствието спортният член от Наредбата може да се сметне за незаконосъобразен и да бъде отменен.

Разминавания има и по отношение на още два члена в общинския документ. Въпросният чл.62, ал. 2 от Наредбата касае забрана на допускането на лица под 18 години не придружавани от родител в интернет зали, зали за компютърни игри и търговски обекти със сервиране на алкохол след 22.00 часа. Чл.63 от Наредбата пък предвижда налагане на административно наказание на родителите /настойниците, неосигурили придружител или друг специализиран надзор при провеждане на мероприятие на открито на децата си, ненавършили 14 години.

В Закона за закрила на детето е разписано, че родителите, настойниците, попечителите или другите лица, които полагат грижи за дете, са длъжни да го придружават на обществени места след 20.00 часа, ако детето не е навършило 14-годишна възраст, съответно след 22.00 часа, ако е на 14 години, но няма навършени 18 години. Въведено е задължението, когато родителите, попечителите или другите лица, които полагат грижи за дете, не могат да го придружат, да осигурят пълнолетно дееспособно лице за негов придружител на обществени места след 22.00 часа, ако детето е навършило 14, но не е навършило 18-годишна възраст. В отделна разпоредба на Закона за закрила на детето е въведен състав на административно нарушение за този, който допусне от 22.00 часа до 6.00 часа дете в управляван от него търговски обект.

През август 2007 година, когато е приета Наредбата за обществения ред, Законът за закрила на детето е бил с друга редакция и чл.8 ал.3 е разписвал задължението на родителите да придружават децата си или да осигурят пълнолетно дееспособно лице за придружител на децата си до 16-годишна възраст на обществени места след 22.00 часа. През 2009 година обаче са направени корекции и решението е обнародвано в Държавен вестник. След това общинската наредба не е синхронизирана.

Прокуратурата подчертава, че законовата уредба не предвижда изобщо правомерна възможност за придружаване на обществени места на малолетния от пълнолетно лице, което да е различно от родител, настойник или друго лице, полагащо грижа за него, включително и за мероприятията на открито. Изцяло в несъответствие със Закона, който задължава придружаване на обществени места след 20.00 часа на децата, навършили 14-годишна възраст, е предвидената в общинската Наредба възможност непридружено лице под 18 години, сред които попадат ненавършилите 14 години, да бъде допуснато да пребивава в търговски обекти със сервиране на алкохол и др. обществени места до 22.00 часа.