В доклада на критика са подложени правителството на страната, органите, които контролират атомната енергетика, а също така компанията-оператор ТЕРСО . Според доклада, всички те са действали безотговорно, заради което са „пострадали хората и цялото общество".
ТЕРСО и правителството са обвинени в „преднамерено протакане на решенията, бездействие или взимане на решения, които са удобни само на тях". В заключението на доклада се подчертава, че АЕЦ „Фукушима-1" се оказала в уязвимо положение и е нямало никакви гаранции, че може да издържи а земетресение или цунами.