Да се създадат ясни и конкретни правила за отчитане на посещаемостта на фестивалите и събитията, реализирани със средства от общинския фонд „Култура“. Да се приложи особено за тези мероприятия, които реализират продажба на билети или организират контролиран достъп. Това е само една от препоръките поместени в доклада за годината на Комисията по мониторинг и оценка на общинския фонд, научи Moreto.net. Предстои документът да бъде разгледан от ресорната комисия към местния парламент.

Експертите считат още, че фондът трябва да контролира и санкционира организациите при неспазване на правилата за отчитане.

Препоръката за по-строга отчетност стъпва на предварително проведено проучване.

„С особено внимание бе проследена публиката на фестивалите, които ползват близо 67% от общото финансиране на Фонд “Култура”. При тях всички използвани проучвания показаха недостатъчна запълняемост на залите и пространствата. Като потвърждение на това организаторите пишат в отчетите си, че публиката е била значително по-малко от предходни години. Някои от тях изтъкват факта, че причина за незадоволителните резултати е провеждането на събитията, веднага след периода на пандемията от COVID-19. Други не посочват в отчетите си данни за броя продадени билети и запълняемостта на залите (Фестивал “Любовта е лудост”, Фестивал “Златна Роза”, Световен фестивал на анимационния филм и др.). Така информацията за посещаемостта остава неясна, което може да компрометира финансирането на най-голямото, очертаващо се като приоритетно, направление на Фонда.

Разминаването между желана и реална публика на събитията, съфинансирани от Фонд “Култура” през 2022 г., провокира Комисията за мониторинг и оценка да направи задълбочен преглед на публичното представяне на проектите и комуникационните канали, по които информацията достига до публиките. Анализът включва медиен мониторинг на всички 98 проекта, комбиниран с отговорите на ръководителите на проекти, мнението на публиката и тайните клиенти, които посетиха събитията.

Мониторингът показа, че за 15 от проектите не е открита онлайн информация в сайтове, социални мрежи или платформи. В числото са два от трите проекта, финансирани на по-късен етап, както и такива, които към момента на изготвяне на Доклада не са подали своите отчети. Има и проекти, които под разходи за PR и реклама в бюджетите си са заложили отпечатване на плакат и покана и нямат ангажименти за популяризиране в медиите или социалните мрежи.

По една публикация в сайт или в социална мрежа имат други 15 проекта, с по две са още шест проекта. Като прибавим и предходните 15, означава, че над 30% или ⅓ от проектите са с липсваща или минимална медийна активност“, се казва в доклада.

Теоретично всеки четвърти проект е достигнал приблизително до 500 лица, а над 10 000 жители и гости на града са разбрали за 15% от проектите. 43% от проектите, финансирани от Фонд “Култура” са станали известни на публики в диапазон от 1 000 до 5 000 лица по данни анкетата, проведена сред ръководители на проекти. Реалната посещаемост на събитията обаче се отличава драстично от броя лица, до които реципиентите смятат, че е достигнала информацията за проектите им. Наблюдава се разминаване между очакваната и реалната аудитория, заключва Комисията по мониторинг и оценка.

„Приканваме Фонд “Култура” да преосмисли цялостната политика на финансиране на проектите като включи подпомагане чрез наем зала, логистична помощ или рекламни площи. В тази връзка препоръчваме да се направи преглед на залите, външните площи и рекламните елементи, с които Община Варна би могла да подпомогне проектите, съфинансирани от Фонд “Култура”, пише още комисията.

Препоръчва се още повишаване на текущия и особено на последващия контрол при отчитане на проектите и налагане на санкции на тези, които не са изпълнили заложените цели, свързани с популяризирането на организираните от тях събития. В противен случай, остава впечатлението, че определени проекти се реализират самоцелно, усвоявайки публични средства, без привличане на допълнителни такива, при липса на публика и дори формализирайки отношенията с Фонд „Култура“ и Община Варна, считат експертите.

В тазгодишния доклад на комисията е поместен и допълнителен коментар на един от членовете ѝ Николай Тодоров. В него той отправя препоръка към Управляващия орган на Фонд „Култура“ – да се преразгледа процеса на оценка на проектите след определянето на бюджетите и евентуално настъпили промени в съдържанието им. Тодоров излиза с препоръка и към членовете на Експертния съвет към Фонд „Култура“.

„Апелирам за по-прецизно оценяване на част от проектите и обективно оценяване на отделните компоненти, за да се избегнат нелепи ситуации като при взаимно изключващи се критерии, кандидатът да получава максимални оценки. Или допълнителни модули да бъдат оценявани с максимална оценка, при липсата на такива модули в проекта.

Ситуацията в която бяхме поставени да работим е меко казано абсурдна. Алгоритъмът на работа на Фонда към момента одобрява на конкурсен принцип проекти за организиране на Фестивали, конкурси или творчески проекти, които би следвало да бъдат съфинансирани от Фонд „Култура“. След приемането на проектите и Експертният съвет ги оцени, част от проектите, които отговарят на целите и задачите, описани в Правилника на Фонда, би следвало да бъдат съфинансирани. След одобрението, следва определяне на бюджет за съфинансиране, който на практика се разминава с между от 30 % до 50 % от планираната сума по проекта. Основното разминаване идва оттам, че когато бюджетът на един проект бъде редуциран с такава разлика и ако той няма алтернативни форми на финансиране, за да компенсира заложените средства, следват два варианта – 1/ отказ от реализиране на проекта (тази година са налични 3 отказани) или 2/ реализиране с премахване на модули, артисти, съдържание или част от перата, свързани с реализацията му. В този случай ние вече имаме коренно различен проект, който нито е оценен втори път, за да се определят съдържателните му качества, нито и обявен публично как точно ще бъде реализиран. По този начин Комисията по мониторинг и оценка е поставена в ситуация да оценява проекти, с чието съдържание не е запозната предварително и няма как да бъде запозната до самото приключване и отчитане на проектите“, пише Тодоров.

Фонд “Култура” представлява програма за финансиране на фестивали и творчески проекти в областта на изкуството и културата от страна на Община Варна, което благоприятства утвърждаването на града като активен национален и международен културен център. През 2022 г. бюджетът на фонда е 800 000 лв. Размерът му е намален с 20 % спрямо този за предходните 2021 и 2020 г., определени като “кризисни”, “COVID” години. Поради причини, лежащи в основата на по-късното приемане на държавния, респективно общинския, бюджети обективно бе оправдано провеждането на една сесия за приемане, разглеждане и оценка на проектни предложения за 2022 г.

Съставът на Комисията за мониторинг и оценка, одобрен от комисията по култура към местния парламент, включва Николай Тодоров, Мирослава Георгиева и Георги Сергеев. В дейността си са подпомагани от трима анкетьори. Комисията е независим орган на фонд „Култура“ на Община Варна. Тя е обособена с цел събиране на необходимата информация за идентифициране качеството на културния календар на Община Варна чрез въвеждането на публично споделени критерии, показатели и стандарти. Всички одобрени проекти, за които има сключен договор за финансиране от Община Варна, подлежат на монторинг и оценка.