Каква е равносметката от изпълнението на оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство” през периода 2007-2013 г. - първият в историята на бранша, през който той получи финансово подпомагане? Отговор на въпроса търсим в нашия разговор с изпълнителния директор на Изпълнителната дирекция по рибарство и аквакултури (ИАРА) Янчо Янев. Той работи в ИАРА от 2009 г. , като преди да я оглави, е бил началник на Регионалния център за рибарство и контрол -Югоизточна България, така че има преки впечатления от изпълнението на програмата.



- Как приключва изпълнението на ОП „Рибарство” за изминалия програмен период?

- Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) е управляващ орган на оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство” – 2007 - 2013 г. (ОПРСР). Финансовият ресурс на програмата е 188,56 млн. лв., от които 141,42 млн. лв. са от Европейския фонд за рибарство и 47,14 млн. лв. национално съфинансиране. Към 30 юни 2015 г. общата стойност на договорираните средства по ОПРСР са 198 802 154 лв., или 105,43% от финансовия й ресурс. Изплатени са 120 084 548 лв., което прави 63,68% от бюджета на програмата.

- Към кои мерки на програмата имаше най-голям интерес?

- Една от тях е мярка 1.1. „Публична помощ за постоянно прекратяване на риболовна дейност”. Тя е компенсаторна с доста бързо изпълнение на одобрените проекти. По нея е най-големият броят на сключените договори – 90, на обща стойност 8 720 942 лв., а изплатената безвъзмездна финансова помощ е 8 719 794 лв.

От мерките с инвестиционен характер с най-голям интерес от страна на бенефициентите представляваше 2.1. „Производствени инвестиции в аквакултурата” със 192 подадени заявления за кандидатстване. За целия програмен период са сключени 64 договора на обща стойност 72 586 024 лв. , изплатената безвъзмездна финансова помощ е в размер на 38 596 896 лв. Изразена е активността и по другата инвестиционна мярка 2.6 „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура”. По нея са сключени 18 договора на стойност 17 530 521 лв., а изплатената безвъзмездна финансова помощ е за 8 554 637 лв.

Не по-малко важна и успешна за ОПРСР е мярка 3.3 „Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, места за разтоварване и закрити лодкостоянки”.

- Колко рибарски пристанища предстои да бъдат открити до края на годината?

- Три проекта ще бъдат изпълнени до края на годината, когато изтича срокът за плащанията по старата оперативна програма. Единият е свързан с реконструкцията и модернизацията на пристанище Сарафово за 9 265 818 лв. Другите два са за реконструкция и модернизация на рибарските пристанища в Поморие (9 722 549 лв.) и Черноморец ( 9 166 483 лв.). Към момента по трите договора са извършени плащания на обща стойност на безвъзмездната финансова помощ от 18 387 692 лв.

- Какво става с идеята за подпомагане развитието на териториите, в които основният поминък на населението е свързан с рибарството?

- Става дума за приоритетна ос 4 „Устойчиво развитие на рибарските области”.Създадени са 6 местни инициативни рибарски групи (МИРГ), което е определен успех в изпълнението на местните стратегии за подпомагане развитието на териториите, в които основният поминък на населението е свързан с рибарството.

Макар че стартът и изпълнението на местните стратегии за развитие се забавиха, към момента по тях има договорирани 232 проекта на обща стойност 35 876 040 лв. Изплатената безвъзмездна финансова помощ е в размер на 13 806 453 лв.

- А как върви изпълнението на оперативната програма в Североизточния район (Варна и Добрич)?

- Сключени са 95 договора на обща стойност 19 139 578 лв., като реално изплатените средства по проекти, финансирани по ОПРСР в региона, са в размер на 18 188 876 лв. През изминалия програмен период тук интересът бе насочен най-вече към мярка 1.1. ”Публична помощ за постоянно прекратяване на риболовна дейност” със 72 сключени договора на стойност 6 095 748 лв., по които вече напълно са извършени всички плащания. За отбелязване е, че това прави 80% от всички договорени проекти и две трети от всички изплатени средства по мярката.

11 проекта са одобрени по мярка 2.1, като размерът на безвъзмездната финансова помощ е 9 833 652 лв. и по тях са извършени плащания за 9 318 785 лв. В региона се отчита сериозен инвеститорски интерес и към мярка 2.6 с 5 сключени договора за 2 084 584 лв. и извършени плащания към бенефициентите на стойност 1 746 002 лв.

5 договора на обща стойност 1 066 284 лв. са сключени по мярка 3.4 „Развитие на нови пазари и промоционални кампании”, където изплатената безвъзмездна финансова помощ по проектите е 972 630 лв. На територията на региона са одобрени 2 проекта за 59 309 лв. (изплатени 56 859 лв.) по мярка 1.3. „Инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност”. За сравнение, общо за страната 7 проекта на стойност 106 508 лв., от които са изплатени 94 371 лв.

На територията на Североизточния район се изпълняват две местни стратегии за развитие: на МИРГ „Шабла – Каварна – Балчик” и на МИРГ „Бяла - Долни чифлик – Аврен”. Първата от тях изпълнява по стратегията си 63 договора за 5 821 832 лв., или 82,69% от бюджета й. Изплатените средства по проекти са на стойност 2 422 861 лв. Другата група - ”Бяла - Долни чифлик – Аврен”, е сключила 33 договора по местната стратегия за 6 323 855 лв., или 89,82% от бюджета й, като по проекти са изплатени 1 622 968 лв. И двете местни инициативни рибарски групи са изключително активни, като на териториите им се реализират общо 96 проекта, които допринасят за създаването на добавена стойност на сектора и дава поминък на жителите им. По проекти на стратегията на МИРГ „Шабла – Каварна – Балчик” са създадени 172 нови работни места, а на МИРГ ”Бяла - Долни чифлик – Аврен” - 50.

- Какви поуки си извлякохте от допуснатите слабости в ефективното усвояване на средствата по ОП ”Рибарство” – 2007 - 2013 г. , за да не бъдат повторени и през новия програмен период?

- Анализирайки изпълнението на ОПРСР през изминалия програмен период, ние откроихме няколко области, в които трябва да насочим усилията си през следващите години, за да не повторим слабостите от миналото. Основно те са свързани с изготвянето на ясни правила и достъпни за разбиране и прилагане насоки за кандидатстване, вместо да се осланяме само на наредби, както беше в предходния програмен период. Наблягане и на обученията на кандидатите и консултантите по новата Програма за морско дело и рибарство (ПМДР) относно условията за допустимост и правилата за подготовка на проектни предложения с цел получаване на по-качествени проекти, създаващи добавена стойност в сектора. Наред с това ще облекчим административната тежест за кандидатите в процеса на изготвяне на проектните предложения, както и когато те вече са бенефициенти и изпълняват проекти. Ще създадем възможност и за електронно подаване на заявления за кандидатстване. Ще преодолеем и трудния достъп на фирмите в сектора до финансиране на инвестициите чрез прилагане на по-гъвкави схеми за финансов инженеринг и облекчени условия за кредитиране.

Насочваме усилията си и към създаване на условия фирмите в сектора, които оперират в сивата икономика, да излязат на светло, за да могат да се възползват от възможностите, които предлага ПМДР 2014 - 2020 г. за собственото им развитие. Не на последно място залагаме на определянето на по-кратки срокове за одобрение и съответно за извършване на верификация и разплащане на проектите и спазването им от страна на администрацията. Нужен е и редовен мониторинг и дисциплиниране на бенефициентите в процеса на изпълнение на проектите, за да може в случай на възникнали проблеми да се намери най-доброто решение за преодоляването им и да не се стига до загуба на средства по програмата.

- Какви са очакванията за одобряването на новата оперативна програма? И още - с какво тя се отличава от досегашната?

- С Решение № 211 от 6 април 2015 г. на Министерския съвет управляващият орган на Програмата за морско дело и рибарство (ПМДР) – 2014 - 2020 г., е дирекция „Морско дело и рибарство“, Министерството на земеделието и храните. ИАРА е определена за междинно звено на управляващия орган. Междувременно тази дирекция съвместно с дирекция „Структурни фондове по рибарство“, ИАРА, продължават процеса на отразяване на постъпилите от ЕК коментари в проекта на ПМДР. Неговото одобряване ще се случи до края на годината, като проектни предложения ще могат да се подават от началото на 2016 г. Целта на подкрепата, предоставяна от ПМДР, е да се постигне динамично, устойчиво и конкурентоспособно развитие на рибарството и аквакултурата в периода 2014 - 2020 г. Общият финансов ресурс за изпълнение на приоритетите и мерките на програмата е 113 543 226,75 евро, от които 88 066 622 евро са от Европейския фонд за морско дело и рибарство.

- Към кои приоритети ще бъдат насочени тези средства?

- Ще ги подредя така:

Рибарството- инвестиции, свързани с подобряване на инфраструктурата в рибарски пристанища, кейове за разтоварване, рибни борси и покрити лодкостоянки.

Аквакултурите - подкрепа за модернизиране на стопанствата, диверсификация на продукцията, добавяне на стойност и разнообразяване на дейността, развитие на биологични или ефективни относно потреблението на енергия аквакултури.

Заетост и териториално сближаване, свързани с подкрепата на воденото от общността местно развитие (ВОМР), чрез местни инициативни рибарски групи.

Предлагане на пазара и преработка - с акцент върху преработването на продуктите от риболов и аквакултури, поощряване и подпомагане създаването на организации на производителите, на асоциации от организации на производители или на междубраншови организации в секторите рибарство и аквакултура.

Насърчаване изпълнението на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) чрез контрол и правоприлагане и събиране на данни.

Насърчаване на изпълнението на интегрираната морска политика (ИМП).