Главният инспекторат на Министерски съвет откри редица противоречиви практики в дейността на Държавната агенция за българите в чужбина (ДАБЧ), които са описани в доклад до министър-председателя Георги Близнашки. Обект на проверка е спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за периода 31 януари 2013 г.-30 септември 2014 г. Проверката беше разпоредена по искане на ресорния вицепремиера Илияна Цанова след публикации в медиите и сигнал от Министерство на правосъдието.

Според Главния инспекторат на МС, възприетата през периода процедура за издаване на удостоверения за български произход в ДАБЧ е в противоречие с разпоредбите на чл.27,чл.34,чл.54,чл.59 и чл.61 от Административно процесуалния кодекс по отношение на допустимост на искането, участието на страните в производството, спирането, възобновяването и прекратяването на производството, задължителната форма на индивидуалния административен акт и неговото съобщаване.

Констатирано е нарушение на нормативната уредба за легализация на чуждестранните публични документи. В правилниците за вътрешния ред и за дейността на ДАБЧ по удостоверяване на български произход не е предвидено документите, представени от заявителите от чужда държава, да отговарят на изискванията на двустранните международни договори или на Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове от 1961 г., на Правилника за легализациите, както и да бъдат снабдени с преводи на български език, които се извършват и заверяват по предвидения ред.

Докладът съдържа констатации, че в проверявания период са издавани удостоверения за български произход въз основа на документи, които не са достатъчни и не съответстват на чл.3, ал.1 от Закона за българите, живеещи извън Република България. За преписките, свързани с издаването на удостоверения, няма изготвени писмени и мотивирани становища на експертите от агенцията, включени в състава на експертното консултативно звено към политическия кабинет на председателя. Не са прилагани еднакви критерии по отношение на вида на изискващите се документи за доказване на български произход. Разработената и внедрена автоматизирана деловодна система не отговаря на изискванията на нормативната уредба в държавната администрация.

Според Главния инспекторат, липсата на нормативна уредба, регламентираща процедурата за издаване на удостоверения за български произход, създава условия за повишен корупционен риск.

На базата на резултатите от проверката Главния инспекторат предлага процедурата по удостоверяване на български произход да бъде уредена с нормативен акт – чрез приемане на правилник за прилагане на Закона за българите, живеещи извън Република България или чрез наредба на Министерски съвет. Предлага се Правилникът за вътрешния ред и дейността на ДАБЧ да бъде изменен и допълнен, в съответствие с АПК. Необходимо е да се предприемат действия за усъвършенстване на автоматизираната деловодна система с оглед на проследяване на процеса на издаване на удостоверения, включително и на сроков контрол за изпълнението на административната услуга. Трябва да се пристъпи към унифициране на критериите, въз основа на които се изискват документи за доказване на български произход, както и да се спазва процедурата по изготвяне на писмени и мотивирани становища на експертите от специализираната дирекция на агенцията.

Министър-председателят проф. Георги Близнашки утвърди изводите и препоръките на Главния инспекторат. Копие от доклада ще бъде изпратено на Държавната агенция за българите в чужбина за сведение и изпълнение.