Пада административният Шенген за българските авиокомпании. Промени в Закона за чужденците, предложени от Асоциацията на българските авиокомпании (АБА) и внесени в Народното събрание от депутата от Коалиция за България Петър Мутафчиев, ще сложат край на налагането на глоби на авиопревозвачите поради неправилно интерпретиране на международни документи. За това е категоричен Апик Гарабедян, бивш зам.-министър на транспорта, сега директор в авиокомпания Bulgarian Air Charter (ВАС). Става дума за досегашното неточно тълкуване в Закона за чужденците на текстове от Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген и на Директива 2001/51/ЕС. Каца например самолет MD82 на BAC на летище Бургас след полет от Дюселдорф, но служителите на гранична полиция спират гражданин на Босна и Херцеговина заради липса на виза и го връщат с обратния полет в Германия за сметка на авиокомпанията, като й налагат и 6 хил. лв. глоба. След няколко дни процедурата се повтаря с виетнамец, пристигал от Берлин. Споменатите случаи са от края на лятото на 2009 г. Оттогава до края на 2010 г. граничните власти налагат на ВАС 29 глоби за "неизрядни" по Закона за чужденците туристи, а на "България ер" - 32 акта за 213 хил. лв. Глоби отнасят и останалите родни авиокомпании.

На 21 март 2011 г. в "Стандарт" излезе статията "Глоба за чужденец на борда". По същото време АБА и транспортното министерство подеха кампания за промяна на Закона за чужденците, проведоха се срещи с експерти на МВР, но - нищо. Всичко си остана по старому с уговорката, че проблемите ще отпаднат с присъединяването на България към Шенгенското пространство. Което обаче не стана, а авиокомпаниите продължиха да отнасят глоби. В края на лятото на миналата година след полет от Лайпциг в Бургас каца MD82 на BAC. Граничните власти спират рускиня и непълнолетното й дете, които връщат обратно заради липса на български визи и налагат на ВАС две глоби по 6000 лв. Същото се случва и с граждани на Сърбия, Турция, Украйна, Казахстан и др. държави, които идват у нас от Германия и други страни от ЕС.

Така от 2009 г. до края на 2013 г. българските авиокомпании отнасят над 1 млн. лв. глоби.

Само през последните две години на летищата Варна и Бургас бяха връчени над 60 наказателни постановления на наши авиокомпании на обща стойност над 400 хил. лв. Глоби - напълно незаслужени, тъй като текстовете на Закона за чужденците третират като нарушител всеки чужденец, гражданин на трета страна, който пристига от летище на ЕС без родна виза. Нещо, което противоречи на Конвенцията и Директивата, които имат предвид влизането на чужденци директно от трети страни, а не от Шенген. И то при положение, че имат всички документи за престой и свободно придвижване в Шенгенското пространство. След като стриктният граничен контрол в Германия не вижда в един турист нарушител и го пуска на борда на самолета, ние като авиокомпания какво право имаме да не го допуснем, още повече, че си е платил полета до България, коментира Гарабедян. Ние сме превозвач, а не граничен контрол и виждаме пасажерите на борда на самолета, обяснява той.

Авиопревозвачите обжалваха голяма част от наложените санкции и проведоха нови срещи с ръководствата на министерствата на вътрешните работи и на транспорта, а на 31 март 2014 г. в "Стандарт" отново излезе материал по темата, озаглавен "Шенген за нашите авиокомпании".

В резултат на браншовия и обществения натиск беше внесен в Народното събрание законопроектът за промяна на Закона за чужденците. С неговото приемане незаслужените санкции трябва да останат в миналото, надяват се и Гарабедян, и шефовете на членовете на Асоциацията на българските авиокомпании.

Законът искаше невъзможното

След 6 години административен рекет срещу авиокомпаниите, стотици заведени дела, десетки срещи и изпратени писма от Асоциацията на българските авиокомпании (АБА) до различни институции най-сетне в Народното събрание бе внесен проектът за изменение и допълнение на Закона за чужденците. Основната промяна в него е, че той вече ще задължава екипажите на авиокомпаниите да проверяват само документите на чужденците, граждани на трети страни, които пътуват към България от държави извън ЕС. В мотивите към законопроекта ясно е посочено, че "Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген не поставя изисквания превозвачите да установяват редовността на пътните документи и наличието на визи за всички пътници" и че "това са функции на контрола по външните граници". Освен това записаните в досегашния закон изисквания към превозвача "на практика са неизпълними", пише още в мотивите, "но въпреки това те служат като формален повод граничните власти да прехвърлят отговорности, които превозвачите са в обективна невъзможност да изпълнят". В резултат те понасят значителни санкции, пише в мотивите към проекта, който предстои да бъде гласуван.