В отчета на кабинета “Орешарски” за първите 100 дни и в правителствената програма е записан приоритет, който остана някак незабелязан. Става дума за въвеждането на “Механизъм за обратно начисляване на ДДС при доставка на зърно и технически култури”. И докато за широката публика обратното начисляване на ДДС е нещо непонятно, работещите в бранша и експертите виждат в тази мярка възможност за

решаване на няколко проблема - прекъсване на ДДС измамите, скъсяване на сроковете за възстановяване на ДДС при износ, подобряване ликвидността на фирмите.

Темата с измамите с ДДС от години е широко дискутирана, затова накратко ще опиша механизма на една такава измама, типична за производството и търговията със зърно. Имената са измислени.

Производителят бай Иван в желанието си да получи по-висока цена за своето зърно го продава на търговеца “Фантом” ООД без документ. Така, вместо да получи 300 лв. за тон пшеница, от които да внесе в бюджета 50 лв. ДДС, бай Иван получава 270 лв. и не плаща никакъв данък на държавата.

“Фантом” ООД продава зърното на износителя “Жито импекс” АД по 360 лв. за тон с включен 60 лв. ДДС, като, за да докаже произхода на стоката, представя фалшива фактура за закупуването . “Жито импекс” АД заплаща по издадената фактура 360 лв. за тон, изнася зърното и подава декларация в НАП за възстановяване на 60 лв. ДДС. Междувременно “Фантом” ООД е изчезнал, без да внесе в НАП дължимия ДДС, като само от невнесения данък е реализирал печалба от 40 лв. за тон. НАП отказва възстановяване на ДДС на износителя или ако го е възстановил или прихванал, започва процедура по събирането му.

В някои от случаите износителят също се оказва фантом, а износът - фиктивен. По тази схема според оценки на експерти държавата губи годишно около 900 млн. лева, а коректните търговци и износители са се превърнали в полицаи и данъчни инспектори едновременно.

Сега да си представим същия случай, но вече с обратно начисляване на ДДС.

След като е изнесъл зърното, “Жито импекс” АД не подава искане в НАП за възстановяване на ДДС. А не подава, защото не е платил ДДС на “Фантом” ООД. Вместо това му е издал обратна фактура само за ДДС. В този случай “Фантом” ООД не дължи ДДС на бюджета, защото не го е получил и не може да го открадне. По същия начин бай Иван издава обратна фактура на “Фантом” ООД.

След като не плаща и не получава ДДС, “Фантом” ООД няма интерес да купува зърното от бай Иван без документ, защото не може да докаже произхода на стоката.

Държавата няма ДДС за събиране, т.е. не може да бъде откраднато, и дължи възстановяване на ДДС на бай Иван само за разходите за производство, за които има изрядни фактури.

Схемата е същата и при продажба в страната. Само че в този случай в края на веригата заместваме “Жито импекс” АД с хлебозавод “Мамината пита”, който пуска на пазара крайният продукт. Тъй като “Мамината пита” не е плащала ДДС на доставчиците, а е начислявала обратно ДДС, само тя е задължена да внесе ДДС в бюджета.

Подобна е ситуацията и в другите отрасли на икономиката, където се прилагат измами с ДДС, фиктивен износ и контрабанден внос.

Какви биха били ползите от въвеждането на механизма?

За държавата първо и най-важно е, че след като няма плащане на ДДС по веригата,

ще изчезнат фирмите дедесарки, фиктивният износ и измамите с ДДС.

Контрабандният внос, поне на стоките, които след като са внесени нелегално в страната, се продават впоследствие легално в търговската мрежа, силно ще се ограничи. Ще отпадне необходимостта от дългите и тежки насрещни проверки и значително ще намалее рискът от отказ за възстановяване на ДДС.

Задължение да внасят ДДС в бюджета ще имат много по-малък брой субекти, което ще улесни контрола и ще повиши събираемостта. Сумата, която държавата ще трябва да възстановява на търговците, ще е много по-малка, защото ще се възстановява основно ДДС, платено при вноса, или за горивата, електричеството и консумативите, използвани при производството и разходите за транспорт.

Бизнесът печели на първо място ресурс и по-добра ликвидност. Отпадането на задължението да се плаща ДДС на доставчиците намалява средствата, необходими на фирмите за закупуване на стоки и суровини с 20%. Това важи с особена сила за

износителите, за които ще отпадне периодът на проверки и изчакване на възстановяването на ДДС. Бизнесът получава по-сигурна среда, по-малко рискове от измами, по-малко бюрокрация.

Механизмът “обратно начисляване на ДДС” е напълно незаслужено пренебрегнат. Още повече, че мярката е в съзвучие с евродирективите за борба с данъчните измами и от няколко години успешно се прилага при доставките на зърно и технически култури, включително и в съседна Румъния.

Бих отишъл и по-далече. Въпреки, че е свързано с промяна във философията на ДДС в Европейския съюз като цяло, трябва да се мисли за всеобщото му въвеждане, а не само в един сектор на икономиката. За България милиард повече в хазната от предотвратени измами с ДДС и милиард повече оборотни средства в бизнеса са достатъчно основание за подкрепа. А защо да не инициираме ние дискусията в ЕС?