- Г-жо Гечева, към момента какъв е приблизителният брой на незаконните строежи, установени от ДНСК?

- За да се осигури възможност за контрол върху ефективното изпълнение на заповедите, издавани от ДНСК, се попълват и поддържат електронни регистри с информация за връчване, обжалване, влизане в сила и изпълнение на административния акт. Регистрите се актуализират ежемесечно. От преглед на електронния регистър на заповедите за премахване е установено, че от 1998 г. до средата на октомври 2010 г. са издадени 6945 заповеди за премахване. От тях 3984 са влезли в сила и 2526 са изпълнени, като строежите са премахнати. След около две седмици на сайта на ДНСК ще бъде достъпен публичен регистър на влезлите в сила заповеди за премахване на незаконни строежи.

- Кои са най-честите проблеми с изпълнението на заповедите за премахване на незаконни обекти?

- Когато се анализират причините за забавяне при изпълнение на влезли в сила заповеди за премахване, трябва да се имат предвид няколко обективни причини, които затрудняват служителите на ДНСК и върху които е необходимо да се работи активно. Става въпрос за пречки при издирване на извършителите на строежите за връчване на покана за доброволно изпълнение, трудности при избирането на изпълнител за премахването, при осигуряване на достъп до незаконния строеж, както и за неоказване на съдействие от общинските администрации и органите на МВР. Често стойността на поръчката е толкова малка, че не представлява интерес за строителните фирми. Има случаи, в които явилите се строителни фирми предлагат прекалено високи цени за премахването. Събитията от последните дни са пример за трудностите на ДНСК при принудителното изпълнение на заповедите за премахване.

- Колко от незаконните градежи, за които през 2003 г. бе дадена възможност, са били узаконени и за колко от тях това се е оказало невъзможно?

- Актове за узаконяване се издават от главните архитекти на общините. ДНСК не разполага с тази информация.

- Какво според вас трябва спешно да се промени в законодателството, за да се намали рискът от незаконно строителство?

- ДНСК съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството е разработила предложение за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията. Проектът цели преодоляване на дублирането във функциите на ДНСК и общинските администрации. Необходимо е законопроектът да бъде приет възможно най-бързо, за да има по-голяма ефективност при контрола на строителството. С въвеждането на ясно разграничени правомощия и задължения ще стане невъзможно прехвърлянето на отговорности между общинските администрации и ДНСК. За всеки конкретен случай на неизпълнени задължения ще е ясно коя е отговорната администрация.

ДНСК многократно е сигнализирала, че съществуващото в момента в Закона за устройство на територията дублиране на функции за контрол по строителството между общините и ДНСК създава условия за прехвърляне на отговорности от общинските администрации към държавата. Показателен пример за лошо взаимодействие с общинската администрация и недостатъчен контрол на дейността й по ЗУТ е случаят с незаконните строежи край язовир "Ивайловград". От общинската администрация не са изпълнени задълженията за установяване на извършените незаконни строежи и незаконосъобразното ползване, както и за уведомяване на РДНСК - Хасково (сега сектор Хасково), за предприемане на действия. От служителите на РДНСК пък не е упражнен нужният контрол на действията на община Любимец.

- Кои са другите нормативни промени, които ще настоявате да бъдат направени след това?

- Работи се върху цялостно изменение на Закона за устройство на територията (ЗУТ), което да регламентира по-ясно обществените отношения, свързани с устройството на територията.

- Колко длъжностни лица от общините и ДНСК са наказани за проспиването на незаконните строежи в страната? Кои от тях са санкционирани за случаите на знакови места като Черноморието, планинските курорти и около язовирите в страната?

- Годишно от ДНСК се издават средно около 200 наказателни постановления на приблизителна стойност около 2 милиона лева. Една част от наложените глоби са за виновни действия и бездействия на главни архитекти, кметове на общини и други длъжностни лица. Общият брой на образуваните от 2005 г. досега административно-наказателни производства срещу главни архитекти, кметове на общини и други длъжностни лица на общини е 559. Глобата, която се налага на длъжностните лица за неизпълнение на служебните задължения, по закон е от 1000 до 5000 лв.

- Какво ще предприемете за засилване на вътрешния контрол в ДНСК?

- Ежедневната работа на служителите е с тежки последствия за нарушителите и от голямо значение за предотвратяване или ограничаване нанасянето на щети на трети лица, засегнати от незаконното строителство. Законосъобразността и ефективността на действията им при тези условия зависи изключително много от задълбоченото познаване и умелото боравене не само с нормативната уредба по устройство на територията, но и с редица други законови и подзаконови нормативни актове. Също така и с познаване на структурата, компетенциите и правомощията на общинските администрации и множество държавни администрации с контролни функции при изпълнението и ползването на строежите. За уеднаквяване на практиките на РДНСК и секторите и за недопускане на забавяне или бездействие по административните преписки, планово и периодично ще се извършват комплексни проверки на работата им от отдел "Вътрешен контрол". Резултатите от проверките ще се анализират и обсъждат с цел отстраняване на пропуските и предотвратяване на бъдещи грешки. При системни нарушения е неизбежно провеждането на съответните дисциплинарни производства. Ще се повишава ролята на РДНСК като координиращо и ръководещо структурно звено.

- По какъв механизъм ще се санкционират кметовете по ЗУТ?

- ДНСК ще започне планово и непрекъснато извършване на комплексни проверки в общините. При всяко установено бездействие, лошо или ненавременно изпълнение на задължения по ЗУТ ще се образуват административно-наказателни производства срещу кметовете и главните архитекти на общините, както и срещу други длъжностни лица от общинската администрация за контрол по строителството. Резултатите от проверките ще се отразяват в тримесечни доклади, които ще се представят в Централно управление на ДНСК заедно с план за предстоящите проверки през следващото тримесечие. Голям проблем, създаващ условия за съществуване за продължителен период от време на незаконни строежи, е, че общинските администрации не спазват задълженията за приключване на процедурите по узаконяване на незаконни строежи, извършени преди юли 2003 г. По много от процедурите и до днес няма произнасяне. Съответно от ДНСК не се предприемат действия по премахване на незаконните строежи до завършване на законово регламентираните процедури по узаконяване. С комплексните проверки на общините относно дейността им за контрол по строителството ще се активизират съответните отговорни служители. При установени нарушения и бездействие ще се налагат глоби.

- Кога ще завършат проверките около язовирите в страната?

- До края на този месец и през декември ще се извършат проверки относно законосъобразното изграждане и ползване на строежите в прилежащите територии на 53 язовира по утвърден списък. За нарушения ще бъдат образувани съответните административни и административно-наказателни производства. Доклад за резултатите от проверката ще бъде представен в Министерството на околната среда и водите и Министерството на регионалното развитие и благоустройството в началото на 2011 г. До края на месец май 2011 г. ще се предприемат действия за изпълнението на издадените заповеди за забрана ползването. Заповедите за премахване ще бъдат изпълнени след влизането им в сила. Окончателен доклад за издадените заповеди и наказателни постановления, както и за ефективно изпълнените заповеди ще бъде представен в същия срок на министрите на околната среда и водите и на регионалното развитие и благоустройството.

Визитка

Завършила е ВИАС, специалност "Водоснабдяване и канализация, пречистване на води"

Работила е като проектант в държавната "Водоканалпроект" и в частни фирми

В ДНСК е от 1999 г., където започва като инспектор

От декември 2008 г. е заместник-началник на дирекцията

От 1 ноември 2010 г. е началник на ДНСК