ГЕРБ е поредната политическа сила, която поема управлението на страната с остри критики срещу действащото изборно законодателство и с обещания за генерални промени в него. Опитът в последните 20 години обаче показва, че това – да обещават – са правили всички, които получат доверието на избирателите, но по правило промените винаги са правени на коляно и в 12 без 5. За да се гарантира комфортът на управляващите по време на кампанията. В резултат на това порочно натрупване на неизпълнени обещания избори в България се превърна в мръсна дума. Политическата класа си възпита навика да лъже, бед дори да се изчервява. А избирателят, за да не се чувства абсолютно прецакан, си обяви цена на гласа и я постави като условие, за да отиде изобщо до урните.

Дали преди двойния вот – местен и президентски – догодина порочната матрица на прехода ще се счупи под тежестта на нови читави правила за гласуване vnews.bg разговаря с народния представител от ГЕРБ Емил Радев: Емил Радев е депутат от ГЕРБ. Роден е на 26 май 1971 г. във Варна. По образование е юрист. Завършил е и „Публична администрация“. Член е на парламентарните комисии по правни въпроси и по европейски въпроси и контрол на европейските фондове. Владее немски, руски и английски език. Семеен, с една дъщеря.

-Г-н Радев, ще изпълни ли ГЕРБ обещанието си за създаване на изцяло нов изборен закон, а не да действа като предшествениците си – с промени върху стария – на коляно и в 99-ата минута преди вота?

-Категорично – да. Изборният кодекс е документ, по който работим изключително интензивно и концентрирано. От една страна – за да спазим дадената дума, че този път правилата ще са ясни достатъчно рано, за да могат всички политически субекти да се подготвят. И от друга – за да има възможност хората да усетят и да се убедят, че новите правила за гласуване са създадени, за да гарантират честността и демократичността на изборния процес и да не допускат повторения на досегашни порочни модели и нарушения. Нашата цел е да предложил изборни правила с гаранции за стабилност. Искам обаче още в началото на това интервю да направя уговорката, че всичко, което ще коментираме по отношение на новия избирателен Кодекс, е все още в работен и дискусионен вариант. Това са постигнати консенсусни позиции, но не бива да се говори извън тази условност, тъй като гласуването на Кодекса все пак предстои.

-Уговорката е принципна и логична. Но все какви по-точно гаранции имате предвид? Знаете, че в последните години българинът масово отказва да гласува и една от причините за това са съмненията му от манипулации на вота.

-Обединени сме около въвеждането на уседналост на местните избори по отношение на пасивното избирателно право. Предложението е кандидатите за общински съветници и кметове да са живели най-малко през последните 10 или 12 месеца в населеното място. Това ще се отнася както за активното, така и за пасивното избирателно право. Поради това, че местните избори са свързани с територията на съответната община или кметство и на местни избори не се гласува в чужбина, се предлага само лица, които имат постоянен и настоящ адрес в страната, да могат да участват в такива избори. По този начин се запълва една празнина в действащия закон за местните избори и нито един български гражданин или гражданин на държава членка на ЕС, който е живял съответния период на нейната територия и има постоянен или настоящ адрес, независимо от това дали са в една и съща община или кметство или адрес на пребиваване, няма да бъде лишен от право да избира или да бъде избиран. Новост е, че Централната избирателна комисия ще утвърждава образците на изборните книжа за всички видове избори и ще ги обнародва в „Държавен вестник“. По отношение на Методиката за разпределение на мандатите – Централната избирателна комисия ще изработва и публикува подробна методика в определен срок от назначаването си.

-А ще има ли ясни правила за финансирането на кампаниите – тази тема винаги е била гореща – както в аспекта за държавната дотация, така и по отношение на т.нар. дарения за политически партии?

-За предизборна кампания за народни представители финансирането не може да надхвърля за партия или коалиция – 4 000 000 лв., а за инициативен комитет – 100 000 лв. При произвеждане на избори за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България общата сума за финансиране на предизборната кампания на една кандидатска листа не може да надхвърля 4 000 000 лв. При произвеждане на избори за общински съветници за кандидат за общински съветник може да се разходва за предизборна агитация не повече от 5000 лв.

-Винаги преди избори има политически субекти, които винят управляващите, че правят променте в изборните правила така, че да получат едва ли не служебна победа. Какви норми залага новият Кодекс за политическите субекти, които искат да участват в изборната надпревара?

-За регистрацията на партиите и коалициите се предвижда първоначално в ЦИК да се регистрират само партиите, които ще участват в съответния избор. На изборите ще могат да участват само коалиции, които се състоят от партии, регистрирани в ЦИК. Предвижда се само партиите да внасят депозит за участие в изборите. Подробно е разписан редът за сформиране състава на избирателните комисии, като изчерпеателно са посочени документите, които се изискват.

-Ще се избират ли районните кметове в големите градове?

-Планираме те да бъдат отново назначавани, а не избираеми.

-Все по-често се говори напоследък за електронното гласуване. Присъства ли то в проекта за нов изборен Кодекс или за България, въпреки че сме в 21-и век, темата остава за бъдеще време?

-Въвежда се пилотен проект – експериментално електронно гласуване чрез интернет в страната и извън страната. Общите положения ще са уредени в проекта на кодекса. Гласуването по електронен път и обработката на данните от гласуването ще се контролират от Централната избирателна комисия и районните избирателни комисии. Право да гласуват по електронен път ще имат всички избиратели, които имат активно избирателно право. Гласуването по електронен път ще се извършва на специално подготвена интернет страница на Централната избирателна комисия, като само избирателите, които предварително са заявили желание и са се регистрирали могат да гласуват по електронен път. Централната избирателна комисия в определен срок от назначаването й се определи с методика условията, реда и обхвата за експерименталното гласуване по електронен път чрез интернет. Избирателните списъци по правилата на новия кодекс ще се публикуват на интернет страницата на съответната община и на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството и ще съдържат имената на избирателя и номера и адреса на избирателната секция. Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството осигурява възможност всеки избирател – български гражданин чрез съответната страница да може да прави справка в избирателния списък по единен граждански номер. При произвеждане на избори за членове на Европейския парламент от Република България и за общински съветници и кметове кметът на съответната община осигурява възможност всеки избирател – гражданин на друга държава – членка на Европейския съюз чрез съответната страница да може да прави справка в избирателния списък по личен номер.

-Последните избори бяха белязани с много скандали по организирането на гласуването – изборни книжа, откриване на избирателни секции. Стигна се дори до промяна на конфигурацията в Народното събрание в резултат на анулирани гласове извън граница. Кодексът решава ли и подобни спорни казуси?

-Предвидено е избирателни секции да могат да се образуват и извън дипломатическите и консулските представителства, но при ясно разписани правила. Идеята е всички граждани да са с равни права и да не се ограничава упражняването на активното избирателно право. При произвеждане на избори за народни представители, за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България, Централната избирателна комисия назначава секционни избирателни комисии извън страната за всяка избирателна секция не по-късно от 12 дни преди изборния ден. Централната избирателна комисия ще назначава секционните избирателни комисии извън страната по предложение на министъра на външните работи или оправомощен от него заместник- министър, направено след консултации и по предложение на парламентарно представените партии и коалиции и на партиите и коалициите, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени. Министърът на външните работи ще предлага по един представител на Министерството на външните работи във всяка секционна избирателна комисия извън страната. Предвижда се български гражданин, който желае да гласува, да заявява това в определен срок преди изборния ден в писмена форма, чрез заявление по образец подписано саморъчно и подадено лично, чрез писмо или в електронна форма до дипломатическото или консулското представителство на Република България в съответната държава. Предлага се изборите да се насрочват достатъчно рано, преди изборния ден, като по този начин избирателите извън страната ще имат повече време да се запознаят с условията, при които ще могат да упражнят избирателното си право.

Тези условия ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на външните работи и на дипломатическото и консулското представителство. В заявлението избирателят ще посочва и населеното място, в което желае да гласува. Избирателните списъци, заедно с реда за гласуване извън страната, ще се публикуват в определен срок преди изборния ден на интернет страницата на Министерството на външните работи и на дипломатическото и консулското представителство и съдържат имената на избирателя и номера и адреса на избирателната секция. Ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България ще осигуряват възможност всеки избирател да може да прави справка в избирателния списък по единен граждански номер. Въвежда се изискване при получаване на секционните протоколи от общинската администрация и от районната избирателна комисия или общинската избирателна комисия – секционният протокол да е с фабричнен номер, който да се описва при предаването му в протокола за предаването и приемането на изборните книжа и материали; ако има разлика във фабричните номера на отделните листи на протокола това обстоятелство се описва. При установяване на несъответствие между фабричните номера на получения и предадения протокол например: от секционната избирателна комисия, секционната избирателна комисия заедно с районната избирателна комисия ще извършват повторно преброяване на гласовете след приемането на протоколите на всички секционни избирателни комисии.

-А болните хора, които се нуждаят от придружител в тъмната стаичка, ще останат ли спорно звено – знаете, че там винаги има напрежение – кой гласува, кой кого контролира отвъд завеската и пр.

-Предвижда се за избирателят с физическо увреждане на опорно-двигателния апарат или с увреждане на зрението, което не му позволява да извърши сам необходимите действия при гласуването, председателят на комисията, въз основа на документ на ТЕЛК (НЕЛК), удостоверяващ увреждането, да да разреши гласуването да се извърши с помощта на придружител, като имената и единния граждански номер на придружителя се вписват в графа “Забележки” на избирателния списък срещу името на избирателя от член на комисията и копие от документа на ТЕЛК (НЕЛК) се прилага към допълнителния избирателен списък и е неразделна част от него.

-Игрите с другия скандален инструмент за манипулиране на вот – удостоверенията за гласуване на друго място, как се третират от новия Кодекс?

-При произвеждане на избори за народни представители, за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България удостоверения за гласуване на друго място се издават на лицата, служебно заети в произвеждането на изборите, след подаване на заявление по образец. В допълнителните разпоредби са разписани дефиниции на „Живял последните пет години в страната“, „Живял най-малко през последните три месеца в Република България или в друга държава – членка на Европейския съюз“, „Живял най-малко през последните две години в Република България или в друга държава – членка на Европейския съюз“, „Живял най-малко през последните 10 месеца в съответното населено място”, „Адрес на пребиваване“, „Коалиция“, „Видно място”, „Служебно заети”, „Преференциално гласуване“ и др. Разписана е и процедура при произвеждане на два или повече избори едновременно.

-Приема ли новият Кодекс нарушаването на изборните норми за престъпление, за което се полага наказание?

-В административно-наказателните разпоредби на Кодекса се предвижда диференциран подход за налагане на санкциите, които са предвидени в обща разпоредба – чл. 292 и специални състави от чл. 293 до 304.

-Очаквате ли нормите в новия Кодекс да възстановят усещането на българина за демократичност на изборния процес и той да се върне към урните?

-Само с новите изборни правила не мисля, че ще върнем избирателната активност на хората, но, съгласете се, че това е едно добро начало.